Очередное заседание Банка России по ключевой ставке, которое состоится 14 февраля 2015 года, пока не таит интриги. Повышение ставки завершилось, а понижения ещё надо подождать до стабилизации инфляции. Перед предыдущим решением ставку не повышать было поручение Президента РФ В.В. Путина другим органам власти помочь Банку России в борьбе с инфляцией, а после состоялось совещание Правительства РФ по ситуации с инфляцией. В первых числах февраля премьер М.В. Мишустин вновь подтвердил, что Правительство РФ действует в координации с Банком России по обеспечению сбалансированного роста экономики.

Не только гражданские ведомства, но и правоохранительные органы могут внести свою весомую лепту в борьбу с инфляцией. И речь не о новых подразделениях по макроэкономике в силовых структурах, не о дублировании экономических ведомств, а об акценте на профилактику правонарушений, которые прямо или косвенно влияют на инфляцию и валютный курс, включая растрату, вывод за рубеж, непоступление валютной выручки, оптимизацию налогов, преднамеренное банкротство и тому подобное. Речь о том, чтобы банковский надзор не отгораживался от прокуратуры "стеной" банковской тайны, и прокуратура не "разводила руками" со ссылкой на такую тайну, а улучшалось межведомственное взаимодействие.

Перечислим несколько нашедших отражение в СМИ примеров того, как силовики правильно воздействуют на бизнес, иногда пост-факутм, иногда проактивно.

Арестованы три бывших топ-менеджера Роснано времён Чубайса по вопросам, мягко говоря, 45 млрд или даже 200 млрд руб. государственных денег. Всего же за 15 лет государство выделило более 400 млрд руб. этой наречённой институтом развития госкорпорации.

Арестован руководитель "Фонбет" (букмекер, спонсор футбола, хоккея, баскетбола), ранее зам руководителя РФС и футбольного клуба "Химки". Это намёк на тему денег в российском футболе, во многом бюджетных или госкорпораций, оценочно 865 млрд руб. только по топ-клубам. Параллельно вышла новость о "переходе на другую работу" руководителя городского округа "Химки" Д.В. Волошина.

К слову, футбольный клуб "Зенит" анонсировал покупку футболиста Луиса Энрике за 38 млн евро или 4 млрд руб., хотя мы в еврокубках не выступаем (для сравнения: бюджет Мариуполя на 2025 год утвержден в размере 6,3 млрд руб.).

Генпрокуратура предъявила претензии к собственникам аэропорта Домодедово из-за наличия у них паспортов других стран, а понимание их как нерезидентов подпадает под ограничения владения стратегическими объектами. Ранее владельцы аэропорта заменили кипрский офшор на прямое российское владение, но вопросы к ним остались. Вокруг аэропорта — конгломерат организаций, во владельцах которых и происхождении их программного обеспечения разобраться не просто.

Минфин начал разбирательство по иностранным собственникам "Русского стандарта" в части водочного бизнеса. Этот один из самых узнаваемых водочных брендов имел долг перед банком "Траст" ("Траст" — банк непрофильных, проще говоря, проблемных активов) с угрозой банкротства (85 млн долл. по сообщениям середины 2023 года). Ещё есть одноименный крупный банк с совокупными обязательствами порядка 200 млрд руб., в основном перед вкладчиками, а также с судами по "вечным" (без внятных сроков погашения) облигациям. К слову, по отчётности водочный бизнес на грани рентабельности, а банковский — сверхприбыльный.

Теперь немного окунёмся в новейшую историю финансовых кризисов и банкротств, которая показывает значимые действия силовиков и регуляторов по "разгребанию" проблем. На каждом историческом этапе совершенствовалось законодательство и возрастала ответственность за правонарушения. По итогам разбора предыдущих проблем банков особенно впечатляющими стали частота тюремных сроков экс-банкирам и огромные суммы присуждённой личной ответственности (в сотни миллиардов рублей).

До того необходимость наведения порядка в банковской сфере была связана с убийством первого зампреда Банка России А.А. Козлова в сентябре 2006 года, а немного позже — с Глобальным финансовым кризисом 2008 года. Тогда даже создавалась под эгидой Генеральной прокуратуры межведомственная рабочая группа по противодействию преступлениям в сфере экономики, с участием представителей Росфинмониторинга, МВД, ФНС, ФСБ и Банка России. После того кризиса проблемы возникли у ряда крупнейших строителей жилья ("Донстрой", Mirax Полонского, много региональных), торговых сетей ("Евросеть", "Техносила", "Арбат-престиж"). Девальвация рубля в 2008 году казалась умеренной по сравнению с 1998 годом, но изрядная доля валютных долгов и остановка притока западных денег стали тогда вызовами для многих.

Ряд владельцев упомянутых выше и других крупных банкротов заблаговременно вывели из них изрядно денег, запаслись паспортами других стран, теперь отнюдь не бедствуют за рубежом, а их поиски и экстрадиции сложны. Многие из тех банкротств затем легли серьёзным грузом проблем на крупные государственные банки и даже на федеральный бюджет (в виде поддержки пострадавших).

Почему у нас по-прежнему считается нормальным наличие вторых паспортов и офшоров, пусть и не в западных, а в арабских странах или в Юго-Восточной Азии? Почему РСПП продолжает настаивать на этих опциях инвестиционного климата, а крупный бизнес лоббирует налоговые соглашения с Эмиратами?

В основе банкротств чаще всего лежат агрессивный рост бизнеса за счёт чрезмерного использования банковского кредита, банальный вывод денег из бизнеса за рубеж, схемы ухода от налогов и таможенных пошлин. Скачки ключевой ставки и девальвация рубля выступали лишь триггерами проблем, но отнюдь не их первопричинами.

Почему регулятор и силовики не видели назревание проблем, когда их можно было купировать потерей меньших денег? Открою секрет полишинеля, что видели, но при превентивном реагировании часто начинается волна в СМИ и среди лоббистов о подрыве инвестиционного климата, о вмешательстве государства в бизнес и т.п.

Так вот, объём только явных проблем в бизнесе, триггерами которых стали скачок курса рубля и ключевой ставки в самом конце 2014 года, примерно соответствовал дефициту федерального бюджета и приросту государственного долга за следующие несколько лет. Не социалка и силовики вызвали те кризисные явления, а проблемы некоторого крупного бизнеса, а бюджетники потом "затягивали пояса" согласно известному мему "приватизация прибыли и национализация убытков".

Как было указано выше, в 2014-2017 годах только на санацию банков было направлено 5-6 трлн. руб. денег Банка России и федерального бюджета. Государственный внутренний долг в начале 2014 года составлял 4,4 трлн руб., а на конец 2017 года — уже 10,5 трлн руб. Если бы не санация банков, не было бы трений насчет двойной средней по региону зарплаты врачей и учителей, оптимизации силовиков и армии.

Теперь перейдём к примерному наброску возможных мероприятий. Я, разумеется, не следователь, но за многие годы вокруг меня было столько, что наберётся на сезон детективного сериала.

Для начала следует отметить важность сообщений силовых органов в СМИ, даже кратких, особенно по нетипичным ранее основаниям. Одно это уже заставляет задуматься многих чиновников и предпринимателей о новациях в возможной ответственности. Хотя и тех, кто верит в собственную неуловимость-непогрешимость, по-прежнему хватает.

У прокуратуры имеются широкие полномочия по проверке экономической деятельности в порядке надзора за законодательством. Просто сам факт интереса прокуратуры уже будет отрезвлять многих сотрудников, петляющих в сложных хитросплетениях банковского и налогового законодательства.

Теперь о комплексном подходе и межведомственной координации хотя бы в отдельных вопросах. Скажем, проверяют аэропорт Домодедово на предмет собственников с паспортами других стран — пусть заодно проверят, где ещё за рубежом и в каких организациях засветились эти паспорта. Какие есть у организаций вокруг аэропорта контракты с зарубежными контрагентами, и нет ли в них признаков вывода денег за рубеж, нарушений валютного и налогового законодательства? Как организации работают с банковскими кредитами и нет ли признаков растраты или подкупа по этим кредитам? Нет ли признаков дробления бизнеса и неправомерного использования УСН (Упрощенной системы налогообложения)? Будут ли это делать сами прокуроры или с привлечением других силовиков либо даже проверяющих Банка России и ФНС — это вопрос техники.

Для утихомиривания бизнеса по теме количества проверок стоит проводить редкие комплексные проверки, сразу по широкой номенклатуре и с привлечением нескольких ведомств, чтобы бизнес не собирал документы отдельно для одной, спустя время для другой, потом третьей проверки, а сразу комплексно. Наличие прокурорских работников в бригадах проверяющих ФНС или Банка России будет усиливать эти бригады, помогать им не "замыливать" важные акценты из-за боязни лоббизма проверяемых. Будет и взаимный обмен опытом, поскольку кто-то сильнее в работе с документами, а кто-то — в оперативной разработке.

Многие правонарушения вроде бы частного бизнеса должны пониматься в русле государственных интересов и государственных денег, не только прямо, но и косвенно и в перспективе. У нас крупнейшие банки — государственные, крупнейшие инфраструктурные организации — государственные, федеральные или местные, и государство несёт за их деятельность моральную и материальную ответственность. Особенно удивительно, когда бизнес пользуется всевозможными лазейками и считает это нормальным, но чуть что — требует поддержки от государства.

Все упомянутые выше и многие подзабытые ныне крупные банкротства происходили по заранее понятным сценариям и схемам. Понятным не для журналистов, политиков и даже не для регуляторов и силовиков, а для инсайдеров и конкурентов. Любой толковый финдир или главбух, пройдя через банкротство работодателя, особенно на грани закона, с допросами, нутром чует схемы вывода денег. Много силовиков и чиновников проходили через расследования с другой стороны "баррикад", и, может, в интересах общества сотрудничать?

Ещё важный момент: в последнее время в СМИ часто мелькают два региона — Кемеровская и Ростовская области. Мелькают из-за проблем отдельных отраслей, крупных в масштабах регионов предприятий и наведения там порядка. Казалось бы, где проблемы двух областей, а где ключевая ставка и валютный курс? Только обе области экспортоориентированы, страдают от пресловутого перегрева экономики в части дефицита кадров и роста себестоимости. Работающие там прикомандированные и местные чиновники и силовики должны понимать, что проактивное наведение порядка там можно и нужно потом тиражировать на всю страну. Глядишь, проблему с перегревом постепенно решим, от периодической девальвации отойдем.

Автор: Сергей Ануреев